2．材料及部品生产经营厂商向施工企业的渗透
2004年，材料与部品生产及经营厂商，向建筑装饰领域的渗透也极为明显，形成年度行业发展的又一特点。

（1）材料及部品经营商的渗透优势。
由于材料与部品生产企业是制造商，对其生产制造材料与部品的构成成份、性能、功能特点，使用及安装要求等有完整的数据资料，在材料与部品的专业知识方面，具有很大的优势。同时，生产企业掌握着制造成本、费用等商业秘密，在市场操作中有较大的调整、变化空间，对比施工企业的采购，也具有较强的价格优势。再就是生产经营企业控制着产能、产量，对社会需求的满足程度上具有更强的自主性，也是其市场运作中的一个优势。材料与部品生产经营企业，凭借其具有的自身优势，向建筑装饰行业延伸就具有了可能性和必然性。

（2）当前向施工渗透的几种主要形式。
2004年，材料生产经营企业向施工领域扩展，主要有二种主要形式，第一种是合作形式，第二种是独立形式。
合作形式是材料、部品生产经销商，作为专业建筑装饰施工企业的分包商，以其产品为依托，进行子项目工程的施工，如油漆、涂料的刷饰、石材的铺贴、木地板的安装、卫生洁具的安装等，这是材料制造企业向工程施工渗透初级阶段的主要渗透方式。

独立的形式是生产经销企业成立专业装饰公司、承接工程。主要是以大型材料市场为主要实施者，特别是超市型的经营商，利用自身的材料来源优势，组建装饰公司进行工程市场渗透。也有部分材料厂商，采取独立渗透的形式进入工程，并取得良好的发展，如大型石材企业进入幕墙专业的成功案例就很多。

（3）材料商渗透的结果分析。材料制造与经销企业渗透工程，虽然加剧了建筑装饰工程市场的竞争，弱化了装饰公司的地位和作用，但有其积极的作用。
第一是加速了行业的专业化进程，使行业市场的细分化得到进一步实施。
第二是提高了工程的质量水平，对工程质量的保障程度具有重要作用。
第三是有利于降低造价，缩短工期，提高投资的经济效益。

3．其它建筑业企业向建筑装饰行业的渗透
建筑业内部其它专业企业，同建筑装饰行业有共生的关系，是在工程中的合作伙伴。随着建筑业的发展和建筑装饰行业地位及市场份额的提高，建筑业其它专业企业向建筑装饰行业的渗透也极为明显。

（1）建筑业其它专业企业向行业渗透的主要形式和途径。
其它专业施工企业向建筑装饰行业的渗透，主要是以工程项目的承包方式进行的。建筑工程的类型很多，特别是改造性项目，包括设备、水、电线路、装饰装修等分项工程，在工程招标时，往往以造价高的为主项招标，并把全部工程发包给一家企业完成，这就为其它行业企业向建筑装饰行业参考创造了市场机会。同时，由于资质管理中，施工企业分为主营资质及兼营资质，有兼营装饰装修资质的企业，也会向其他建筑专业市场渗透，寻找工程承揽的机会。建筑装饰企业，也同样存在向其它专业渗透的现象。

（2）相互渗透的结果和影响。
建筑业内部各专业企业在工程中的相互渗透，除有利于工程项目的实施，使施工企业市场适应能力得到增强的有利影响外，也存在着一些消极的结果。
第一是工程质量的保障程度不高，非专业的装饰施工队伍，在选材、用材、施工组织管理，专业技术规范方面与专业企业的差距，最终会反映在装饰工程的内在与外观质量上，影响工程的质量水平。
第二是会挤压行业市场，加剧市场竞争。特别是房屋建设总承包企业，可以凭借其工程总承包的地位，挤占专业装饰市场，使专业建筑装饰企业的生存空间变得狭小。
第三是不利于专业市场的规范化，非专业企业对专业工程市场规则、程序不熟悉，又未纳入专业行业管理的范畴，过度的参与专业市场运作，会扰乱专业市场的正常秩序。

六、中国建筑装饰协会年度工作的成就
2004年，以庆祝协会成立20周年为契机，组织开展了一系列活动，形成自协会成立以来的“制高点”式的规模
和成就。

（一）在行业管理方面的工作成就
协会是行业管理的主体，加强行业管理是协会的基本职责，2004年，中国建筑装饰协会加强了在行业管理方面的力度，出台了一系列的标准、措施，取得了新的阶段性成果。

1．住宅装饰装修市场准入与清出制度
2004年，中国建筑装饰协会组织实施了住宅装饰装修市场准入与清出制度。

（1）住宅装饰装修市场准入与清出制度制定的背景。
住宅装饰装修市场是20世纪90年代中期之后，迅速发展起来的一个专业工程市场。由于社会资源、企业劳动力储备不足，致使市场的发展过程具有极强的盲目性。市场秩序混乱，企业素质较低、坑害消费者、以次充好、粗制滥造等现象比较普遍，严重的损害了消费者的利益，也破坏了行业的整体形象。

中国住宅装饰装修市场是最具中国特色的市场，在国际上没有可供借鉴的经验。住宅装饰装修是服务性工程活动，与商品市场和服务市场在技术上、经济上都有明显的差别，借鉴其它市场的管理经验，不适应行业的特点和要求。要实施资质管理，又必须取得行政许可，而取得行政许可设立住宅装修资质等级十分困难。

1997年5月，建设部曾经发文，委托中国建筑装饰协会加强对住宅装饰装修市场管理，协会就取得市场管理的职能。由协会制定行业管理的具体办法，具有法律依据。

（2）住宅装饰装修市场准入与清出制度的实施过程。
2004年5月，中国建筑装饰协会经过行业调研，开始制定标准、管理办法等文件资料，并将标准、办法等下发到各地进行讨论、修改。2004年8月，召开专门工作会议，确定了标准、办法和第一批试点城市。2004年9月，在全国住宅装饰装修行业发展大会上，正式公布标准和办法、第一批试点城市和第一批取得市场准入资格的企业，住宅装饰装修行业自律市场准入与清出制度开始实施。2004年12月，第二批申请实施此项制度的城市获得批准，此项制度的实施工作正在进一步深入。

（3）住宅装饰装修市场准入与清出制度产生的作用。
住宅装饰装修行业自律准入与清出制度虽然实施时间仅有几个月，但却显现了规范市场的强大作用。
第一是达到了规范企业行为的目的。凡是取得行业准入的企业，必须严格执行自律标准，注重诚信和服务质量，如果发生由于企业原因造成消费者投诉，将被取消市场准入资格，对企业的市场经营行为具有持久的规范作用。

第二是满足了消费者的需求，在实施准入与清出制度的城市，消费者只要找具有准入资格的企业进行装饰装修，出现问题有处可投诉，提高了对消费者的保护程度。
第三是能够规范市场秩序，在实施准入与清出制度的城市，市场资源会向取得准入资格的企业流动，使得未取得准入资格的企业，很难在市场中生存。

2．诚信体系的建立与完善
2004年，中国建筑装饰协会继2002年颁布行业自律公约之后，又在行业诚信体系建设方面加强管理，使行业诚信体系建设迈向新的水平。

（1）诚信体系建立与完善的主要措施。
2004年，中国建筑装饰协会建立并完善行业的诚信体系建设，主要采取了以下几个主要措施。
第一是加强了幕墙行业的诚信建设。由协会牵头，有行业内骨干企业参加，订立了幕墙行业诚信公约，禁止行业内的恶性压价，粗制滥造，相互贬损。
第二是加强了住宅装饰装修行业的诚信建设。在市场准入与清出的基础上，组织开展了规范服务达标活动，以加强企业自律，提高行业的诚信体系建设水平。
第三是加强同新闻媒体的合作，进行企业诚信宣誓活动，通过行业内的舆论监督，提高企业自律的自觉性，达到行业诚信建设的目标。

（2）诚信体系建设的主要成效。
经过2004年行业的诚信体系建设和动态的诚信体系管理，使行业内的诚信有了一定程度的提高。
第一是企业的行为得到一定程度的规范，特别是在工程的投标报价方面，低于成本的恶意压价竞争的现象逐步减少，行业内企业之间的关系，得到一定程度的改善和缓和。
第二是业主与消费者的满意度和信任度有所恢复。特别是在住宅装饰装修市场，消费者的投诉率有所下降，针对已经取得市场准入和规范服务达标企业的投诉基本消失。

3．百强企业的审定与推荐
2003年，中国建筑装饰协会开始了行业内百强企业的评价推介活动，得到了行业内的热烈响应，2004年，中国建筑装饰协会继续开展了此项活动。

（1）百强企业评审的历史背景。
建筑装饰行业长期以来，只有资质一种行业管理措施，但资质是建设行政主管颁发的，带有市场准入性质，只有3个等级，很难准确反映企业的经营实力和工程业绩。工程市场需要有对企业更高层次的评价，也使企业在行业整体评价中找到自身的差距。

建筑装饰市场竞争日趋激烈，大型工程的建设单位，很难在同一资质等级的企业中选择实力最强的企业，市场的竞争与选择，需要有一个行业评价结果，推荐给业主单位选择。建筑装饰行业经过20多年的发展，已经形成了一批在全国、地区有较强影响力的企业，但对国内最先进水平的企业从认识上比较模糊，也需要通过行业内的横向对比，为行业内企业树立学习的榜样。因此，行业内的百强评价与推介活动，不仅是国际对承包商能力与地位评价的惯例，也得到企业内的积极响应。

（2）百强企业评审的实施过程。
百强企业评价，采取企业自愿申报的原则，经公正的评审、考核后进行排序，确定百家企业。主要考核的是企业的工程产值、税收、固定资产和市场评价四项指标，工程产值指标需要附企业的财务报表，税收要报企业的缴税单，其它指标都需要财务、审计报告，企业将要求的资料上报，并附有地方建筑装饰协会的组织意见，并要经过评审财务专家的审评。整个过程全部免费，不会受到经济利益的干扰，评定是公正、公平、公开进行，评审之后，要在行业内公示，在确认行业内没有不同意见后，才给予认定。

（3）百强企业评价的作用。
通过行业百强企业的评价与推介，发挥出促使企业发展重要作用。
第一是激发了行业内企业争强的热情，形成行业内的争一流、赶先进、创百强的良好氛围。
第二是树立了行业的榜样和表率，形成了学先进、找差距、创业绩的行业风气。
第三是规范了行业市场，形成了准确的行业排序。
第四是促进了行业组织形式的变革，形成了行业内的龙头企业，体现了协会“扶大、扶优、扶强”的行业发展战略。

4．室内建筑师的岗位能力认定
2004年，中国建筑装饰协会开始行业内室内建筑师从业资格的岗位能力认定工作，成为全年工作的一个重要的亮点。

（1）进行室内建筑师岗位能力认定的背景。
中国建筑装饰企业99.8%以上是民营企业，取得技术职称的渠道长期以来就不畅通，很多大专院校毕业生，在企业已经工作多年，仍然没有技术职称。建筑装饰行业内的设计师，专业来源也极为复杂，其中有工程专业，也有大量艺术类专业，按照工程类职称标准评定，既不科学，也不合理。

行业发展20多年，没有对设计人员从业资格的认定，人才管理有很大难度。国家长期以来有建立室内建筑师注册制的设想和计划，但由于种种原因还未正式实施。我国已有部分地区，率先实施室内建筑师的岗位能力认证，作为设计师的从业资格，但是地方性认证，在全国各地的通用性差，所以经2003年协会五届五次理事会形成决议，在行业内组织开展此项活动。

（2）进行室内建筑师岗位能力认定的实施过程。
中国建筑装饰协会于2004年4月开始室内建筑师的岗位能力认定工作，首先在部分地区试行，按照协会制定的认定标准，由个人提出认定申请，并上报相关的学历、业绩资料，其中初、中级资格由地方建筑装饰协会认定，高级资格由中国建筑装饰协会认定，统一颁发由中国建筑装饰协会印制的认定证书，并在中国建筑装饰网上公告。

此项工作于2004年9月全面展开，已经成为协会常规性工作，截止到2004年底，全国共认证高级室内建筑师409名，室内建筑师967名，助理室内建筑师443名，住宅高级室内建筑师75名，住宅初级室内建筑师263名。不仅满足了行业对个人从业能力认证的需求，也为行业评价从业者个人能力创造了条件。随着这项工作的深入与普及，还会有更多的设计人员取得相应的能力认证，为行业人员管理的规范化奠定了基础。

（3）进行室内建筑师岗位能力认定的成绩。
中国建筑装饰协会组织开展的室内建筑岗位能力认证工作，是协会的一项常规性工作，将持续进行下去。当国家注册室内建筑师制度实施后，当前开展的工作不仅会为注册制打下良好的工作基础，也会为设计人员创造更多的有利条件。2004年底，与岗位能力认证相配套的培训教材已经编印完毕，正式出版发行，各级别的培训大纲及考核内容也已确定，进一步完善了全面开展此项工作的基础。

5．受建设部委托进行的行业管理方面的工作
2004年7月28日，汪光焘部长、黄卫副部长率6位司长到协会调研座谈，给中国建筑装饰协会工作以极大的鼓舞和关怀。2004年，协会除协助建设部完成常规性服务工作，如建筑装饰工程专项设计资质的初审、施工资质的初审等工作外，还受建设部的委托，具体完成了以下工作内容。

（1）资质标准调整的前期工作。
2004年10月18日，按照汪光焘部长的指示，建设部召开了资质修订工作会议，将原来的设计、施工资质，合并为设计、施工一体化的资质，并于10月25日致函协会，将建筑装饰专业资质合并的前期调研，新资质标准的编制，编制说明及使用说明的编写任务，委托给中国建筑装饰具体完成。

中国建筑装饰协会在接到建设部委托后，立即组成了工作班子，开始进行行业调研，编写新的资质等级标准，并在北京、上海、深圳、南京、石家庄等地召开座谈会，对新标准广泛征求行业内意见，反复修改了5稿，于2004年底呈报建设部，圆满完成了交办的任务。

（2）“建筑装饰装修”专业注册建造师的考核与培训基础工作。
2004年受建设部委托，中国建筑装饰协会承担了建筑装饰专业的考试大纲、题库的编制工作，专业课程教材编写、师资组织及培训工作，并对建筑装饰行业内项目经理进行了培训工作，圆满完成了工作任务。

（3）协助开展住宅成品房市场状况的调研工作。
2004年，中国建筑装饰协会还同建设部住宅产业化促进中心联合开展了“住宅成品房市场调研”工作，对一次精装修开发项目进行了调查、分析、研究，并在2004年9月召开的住宅装饰装修行业发展大会上，做了专题报告。

（4）协助建设部完成了行业工人技术等级考评的全部前期准备工作。
2004年，中国建筑装饰协会协助建设部人教司，编制了行业内主要工种的培训教材、考试大纲、考核题库、专业知识与技能考核的基本标准等，为推动技术工人培训、考核奠定了基础。

（二）在促进行业生产力发展方面的工作成就
2004年，中国建筑装饰协会围绕促进行业生产力发展，组织开展了大量工作，取得了突出成绩，赢得了社会的普遍称赞。

1．制定行业发展的指导意见
2003年9月，全国建筑装饰行业科技大会上，中国建筑装饰协会编制颁发了《促进建筑装饰行业科技进步的若干意见》，是中国建筑装饰协会第一次向全行业发出纲领性文件，规划和指导行业内企业的发展。2004年，针对行业生产力发展中存在的突出问题，中国建筑装饰协会继续发出指导意见，引导行业生产力的发展。

（1）制定了行业信息化建设的指导意见。
2004年，中国建筑装饰协会编制了促进行业信息化建设的纲领性文件《关于促进建筑装饰行业信息化建设的指导意见》。指导意见共分4人部分，首先深入分析了我国建筑装饰行业信息化建设的现状，找出了其中的差距和存在的问题；第二部分提出建筑装饰行业信息化建设的目标；第三部分是建筑装饰行业信息化建设的方法、途径、步骤；第四部分是在信息化建设中应该注意的问题及解决的方案设计。对行业以信息化建设带动生产力水平全面提高，提出了完整、系统的指导意见。

（2）制定了住宅装饰装修行业发展的指导意见。
2004年，为了促进住宅装饰装修行业的可持续发展，中国建筑装饰协会召开了“全国住宅装饰装修行业发展大会”，编制、印发了《关于促进住宅装饰装修行业发展的若干意见》，作为指导行业发展的纲领性文件。
《关于促进住宅装饰装修行业发展的若干意见》共分4部分，第一部分描述了我国住宅装饰装修市场发展的历程，及当前存在的主要问题；第二部分深入分析了当前主要矛盾的成因及其解决的思路；第三部分是我国住宅装饰装修行业发展的总体趋势和思路；第四部分是促进住宅装饰装修行业发展的具体措施。

（3）召开了行业发展学术报告会。
2004年9月，中国建筑装饰协会召开行业发展学术报告会。中国建筑装饰协会马挺贵会长、北大光华管理学院刘伟院长、清华大学美术学院环境艺术系郑曙旸主任分别做了学术报告，就我国生产力宏观发展形势、全面建设小康社会目标、建筑装饰行业生产力发展水平现状及发展措施、建筑装饰设计的可持续发展等内容，进行了详尽的论述。

2．编制建筑装饰主要工种施工工法
2004年，中国建筑装饰协会在编制行业主要工种工法取得了显著成绩。

（1）编制建筑装饰主要工种工法的背景。
建筑装饰行业生产施工是传统技术，传授技术的方式也是传统的师傅带徒弟。在施工的操作程序、动作要领、工艺纪律待方面很不统一，存在着大量的浪费材料、工时现象。截止到2003年，行业还没有指导一线施工生产人员的工法，阻碍了行业生产力水平的提高，也不利于对工程质量、工期、造价进行控制和管理。

一个发展成熟与完善的行业，必须具有一整套各工种的工法，作为对一线施工生产人员培训、管理的基础性资料、标准。中国建筑装饰协会编制主要工种工法工作，具有增补行业发展空白，推动行业生产力向新水平发展的意义。

（2）编制建筑装饰主要工种工法的过程。
编制工法过程，是一个熟练掌握行业生产力现有水平，规范和提高既有施工方法的过程。中国建筑装饰协会首先组织专业技术人员，到施工企业、生产一线采集工法草本，经过筛选、整理，编制成工法初稿，组织专家、工程技术人员论证、修改后成为正式的工法，在《中国建筑装饰网》上发布，供企业下载执行。截止到2004年底，行业内主要的木工、油工、瓦工、水暖工、电工的工法已经编制完毕并在网上公布，并根据施工材料、机具的变化，随时进行修订。

（3）编制建筑装饰主要工种工法的作用。
技术工种的工法虽然只是推荐性的标准，企业参照执行具有充分的自主性。但自工法颁布之后，从网站的反映上看，点击、下载率很高，通过企业调查也看出，受到行业内企业的欢迎和赞赏。行业内普遍认为，以工法指导企业一线施工生产人员，规范其基本操作，是协会为行业发展做的一件大实事。不仅对促进行业生产力整体水平提高具有巨大的推动作用，也对企业提高经济效益，工程项目提高管理水平，增强创利能力具有重要的推动作用。

3．开展行业内各层次的培训
2004年，坚持办好原有的培训内容，新增设了专业，丰富了培训层次。

（1）注册建造师的培训。
注册建造师的培训，是注册建造师制度的重要组成部分，也是注册制能否顺利实施的基础性工作。中国建筑装饰协会利用参与教材编写、考试大纲及题库编制的优势，在注册建造师培训的师资培训、考前模拟等方面，进行了大量工作，并协助各地建筑装饰协会开展培训，解决教材、师资等困难，安排教学计划，具体落实教学内容，使建筑装饰行业项目经理的受训面高、专业知识掌握的熟练，提高了培训效果。2004年中国建筑装饰协会对建造师的培训工作效果，将接受2005年注册建造师全国统一考试的检验。

（2）技术工人的培训。
中国建筑装饰协会充分利用其在行业技术工人等级考核中的优势地位，组织开展了施工生产一线技术工人的培训工作，协会除举办了工人培训的师资培训班，为全国开展工人培训培养一批教学力量外，还积极协助各地方建筑装饰协会，行业内大企业组织开展工人培训工作。2004年，在中国建筑装饰协会的指导下，全年培训技术工人，各地累计达到38000多人，为施工企业培养了一批技术工人。

（3）设计师的培训。
2004年，协会利用室内建筑师的岗位能力认定的机会，组织开展了对建筑装饰设计人员的培训，就建筑装饰设计的发展趋势、绿色设计、室内建筑师的基本要求等，对行业设计人员进行了培训。同时，协助各地方建筑装饰协会，行业内的大型企业，举办设计人员的培训工作。

（4）指导各地行业培训的内容。
2004年，中国建筑装饰协会还根据各地方建筑装饰协会，行业内企业要求，针对各地区行业发展的需求，协助和指导地方搞好行业培训工作。2004年，中国建筑装饰协会指导举办培训班共13期，受训人员达到1176人，为地方行业的发展培养了一批专业人才。

4．以评验“全国建筑工程装饰奖”，推动设计、施工质量的提高。
全国建筑工程装饰奖是自2001年开始的一项协会常规性工作，是经建设部批准的建筑装饰行业唯一一项优质工程评审项目，在行业内及社会上具有较强的影响力和作用力。中国建筑装饰协会始终把以“全国建筑工程装饰奖”的评验为动力，推动行业设计、施工水平的不断提高，形成行业生产力重要的推动力量。2004年，协会在此项工作中继续取得了好的成绩。

（1）“全国建筑工程装饰奖”的评选结果。
2004年，全国共评出建筑工程装饰奖获奖项目118项，其中建筑室内装饰项目98项，建筑幕墙项目20项。共有121家单位获得承建奖，10家单位获得参建奖，其中27项工程获得优秀设计奖。
2004年建筑工程装饰奖的评比，从地域分布上分析更为合理，有利于促进行业发达地区的进一步发展，对行业发展相对落后的地区，也有促进和照顾，真正能够起到全国范围的均衡、协调发展，在工程类别上，也更加全面、真实的反映出我国建筑装饰行业对各产业部门的促进作用。2004年的全国建筑工程装饰奖的评选，也更有利于促进行业生产力的发展。

（2）优秀项目经理的表彰。
优秀项目经理表彰，是全国建筑工程装饰奖的配套表彰活动，主要是对创造国家优秀工程的项目经理给予行业认定与表彰，此次活动自2003年开始，2004年是第二次表彰，共表彰优秀项目经理160名，是两年获奖工程的项目经理。

表彰优秀项目经理，不仅是对个人业绩的行业认定，也是为企业打造品牌服务的重要途径，同时也是在建筑装饰行业，进一步推动项目管理法，提高工程项目管理水平，并与国际工程运作模式接轨的重要举措。此项工作也将列入中国建筑装饰协会的常规性工作日程，每年如期进行，以全面提高行业生产力的组织水平。

（3）优秀企业家的表彰。
2004年全国建筑装饰行业优秀企业家表彰，是同全国总工会联合举办的一项重要活动，也是推进行业生产力发展的重要举措，经过企业申报，地方建筑装饰协会初审，中国建筑装饰协会与全国总工会海员建设委员会联合终审，最后共表彰优秀企业家208名，被表彰的企业家，不仅企业资质等级高，而且产值高，社会贡献率大，是行业的排头兵和骨干。通过优秀企业家的表彰，也为行业树立了榜样和典范，对推动企业品质升级发挥了很好的作用。

（三）在推动行业精神文明建设方面的工作成就
2004年，中国建筑装饰协会利用成立20周年庆典活动的时机，开展了一系列促进行业精神文明建设活动，取得了巨大的成果。

1．组织行业向贫困地区捐赠希望小学
2004年协会组织行业精神文明建设的亮点工程，是向内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗贫困地区捐赠希望小学。这不仅是行业反哺社会、援助弱势群体的一次善举，更是行业加强自身文明程度建设，反映行业整体政治素质，提高行业社会地位和社会形象的重点工程，集中反映了行业精神文明建设的水平。

（1）组织此次捐赠的意义。
2004年5月，在中国建筑装饰协会会长工作会议上，在讨论协会成立20周年活动安排计划时，企业家副会长提出，在整个成立20周年庆祝活动中，要反映协会成立20周年来的成就，不仅要反映物质文明建设的成果，更需要在精神文明建设方面反映行业成果，反映出民营企业家奉献社会，回报国家的精神风貌，建议协会组织行业为贫困地区捐赠一所希望小学，并且要自己设计，自己组织施工，建成当地标志性建筑，反映出中国建筑装饰协会的专业水准。企业家会长的建议，得到了全体会长的一致赞同，并形成了协会会长工作会议的决议，开始组织实施。

（2）此次活动的组织过程。
中国建筑装饰协会会同国务院扶贫办公室、国家民族事务委员会扶贫机构联系，确定受捐赠地区，最后确定了受捐赠地为内蒙古自治区锡林郭勒盟苏尼特左旗。同时，进行捐赠希望小学建设方案的设计和概预算的编制，最后确定希望小学的建设包括三幢建筑，即教学楼、宿舍楼和食堂，总造价受赠地预算为150万，第二步是协会组织行业内企业为希望小学捐款，协会确定的捐赠重点企业，都是协会的常务理事单位，具有较强的经营实力和社会公益心。协会通过信函形式说明意义，并确定了企业捐赠的数额为3～5万元，经过1个多月时间，全行业共有45家企业捐赠，捐赠款总额为158万元。

（3）此次活动的社会反响。
2004年9月2日，在庆祝中国建筑装饰协会成立20周年系列活动开幕式上，中国建筑装饰协会领导将第一笔建设资金转交给受捐赠地的领导。受捐赠地领导高度重视此项捐赠，政府、党委、人大、政协4套班子领导都亲临北京接受捐赠，全国新闻媒体也争相报道了此项捐赠活动，在社会上引起强烈反响。

中国建筑装饰协会联合行业内企业向内蒙古贫困地区捐赠的这所小学，从根本上解决当地200多平方公里内的100多名小学生的入学教育问题，使他们能在现代化的教学环境中接受教育，必将为改变贫穷落后地区的经济，培养出有用的人才。每一个捐赠企业，无论其捐赠数额多少，都同样表现出爱心，都为老少边穷地区的发展贡献了力量。

2．同精神文明建设办公室开展了“规范服务达标”活动
把精神文明建设同本职工作结合起来，在为社会服务的全过程中，体现精神文明建设，这是2004年中国建筑装饰协会在精神文明建设中的另一个重点工程。2004年，中国建筑装饰协会同建设部精神文明建设办公室、国务院精神文明建设办公室加强了联系，共同开展了建筑装饰行业的精神建设，并集中表现在“规范服务达标”活动中。

（1）规范服务达标的活动内容。
规范服务达标活动的核心内容，是制定规范服务的标准。标准是由中国建筑装饰协会编制，由中国建筑装饰协会与建设部精神文明建设办公室联合审定。规范服务标准，包括了对消费者提供装饰装修服务的全过程，并尽量用量化的指标反映出来。

规范服务达标活动，采取企业自愿参加的原则。企业要按照规范服务标准，制定企业规范服务细则，并按照细则要求，把规范服务标准落实在整个经营过程的每个环节，在企业认为自己已经达到规范服务标准要求时，可以向当地建筑装饰协会申报“规范服务达标”企业。

（2）规范服务达标的过程。
地方建筑装饰协会收到企业申请后，首先要审核其申报资料的完整性。是否符合中国建筑装饰协会和建设部精神文明建设办公室的要求。其次就要组织专家和技术人员，对企业的服务过程和服务质量进行考核，对不满足规范服务标准的要进行整改，直至达到规范标准要求。通过规范服务达标初审的企业，由地方协会报送中国建筑装饰协会，经中国建筑装饰协会与建设部精神文明建设办公室联合审核后，颁发规范服务达标单位的证书，并在行业内公告。

（3）各地开展规范服务达标的情况。
规范服务达标活动首先在上海实行，取得了良好的效果，经中国建筑装饰协会在行业内推广，截止到2004年底，已有26座城市开展了此项活动，全国已产生第一批被服务达标认证的企业。

进行行业规范服务达标活动，是2004年开始的一项新的工作内容，也是中国建筑装饰协会的一项常规性工作，实施的范围会逐步扩大。

3．组织了全行业的摄影及书法、绘画展
2004年9月，中国建筑装饰协会在北京举办了全国建筑装饰行业书法、绘画、摄影展。

（1）组织行业摄影、书法、绘画展的意义。
举办全行业的书法、绘画、摄影展，是中国建筑装饰行业内的第一次，其在全行业的精神文明建设中具有重要意义。首先是为行业搭建了一个精神文明建设的新的平台，书画、摄影展的形式，受众面广、社会影响大，对展现行业精神风貌和艺术水平都会有创造一个新的渠道。其次是为行业内部的从业者，创造一个展示才华、发展作品、接受社会评判的机会，满足了行业内有识、有才之士展现成果的需求。最后是有利于以健康、向上的艺术作品占领艺术创作阵地，提高行业内主旋律作品的比重，体现出行业的政治素养。

（2）展示的状况。
中国建筑装饰协会发出组织此次展览的通知后，得到了行业内的积极响应，广大协会工作者、企业家、设计创作工作者和行业内的广大从业者，积极将自己的优秀作品报送到中国建筑装饰协会，很多企业还积极捐资，解决了展地租金和作品集的印刷费用。经过筛选，在报送的1400多件作品中，共有452件作品参加了展览。展出面积达到1500㎡，展期3天，共有约8000人参观了展览，取得了良好效果。

4．组织了全行业的文艺汇演
2004年，建筑装饰协会组织了全行业的文艺汇演。

（1）组织行业文艺汇演的意义。
组织全行业的文艺汇演，不仅仅是要增加中国建筑装饰协会20周年庆典活动的气氛，更主要是通过组织文艺演出，提高行业的凝聚力，鼓舞从业者队伍的士气，展示行业从业者的风采，展现行业文化建设的成果。在组织行业文艺汇演过程中，很多企业付出了极大的努力，也反映出很多企业良好的文艺建设的群众基础，也表现出了企业在文化建设上的投资和取得的成就，这些，都是举办文艺汇演的意义，也是汇演能够成功的基本条件。

（2）文艺汇演的组织过程。
自2004年5月中国建筑装饰协会发举行文艺汇演的通知后，得到了行业内的积极响应，部分省市由于节目数量多，还先在省内进行汇演，请文艺方面的专家对节目进行评判，从中挑选好的节目报送到中国建筑装饰协会，中国建筑装饰协会组成了文艺专家参加的导演班子，对所有上报节目的录像资料进行了观摩、分析，并对部分节目进行了修改，使节目类型尽可能的丰富、内容主要反映行业内发生的事情，最后确定参加汇演的节目名单。

（3）文艺汇演的状况。
参加汇演的节目，提前在北京集中，进行了正式上演前的排练和走台，并在实际演出的前一天进行了彩排预演。由于演出前的准备工作周到、细致，在正式演出时，近3个小时的演出一气呵成，没有出现大的过失和错误。得到所有观众的好评。建设部原副部长谭庆琏、李振东、宋春华等领导观看地演出，给予了高度评价。虽然节目是以每个企业为单位演出的，但在整场演出过程，企业之间相互支援、相互帮助蔚然成风，所有演职人员齐心协力，不仅表现了较高的艺术水平，更反映出整个行业的精神文明状况。

七、中国建筑装饰行业发展中存在的

问题及解决的建议
2004年的建筑装饰行业发展，虽然有较高的增长速度和提高了增长质量。但从总体看，社会总供给与社会总需求仍存在较大的不平衡；从行业内部看，生产力要素质量和生产组织形式仍与行业的地位和作用有很多不适应的方面，可持续发展的体制和机制还没有建立起来；从企业发展的品质上看，绝大多数企业的发展品质没有得到本质的提高，在企业运行的体制和机制上，还急待提高和完善，所以，行业发展仍存在很多问题。

（一）行业整体发展中存在的问题及解决的建议
建筑装饰行业是以民营经济为主体，完全市场竞争性行业，又是近20年来新发展起来的行业，在发展过程中从宏观上分析，存在以下几点主要问题。

1．行业管理指导思想及措施中存在的问题及解决的建议
建筑装饰行业是一个跨多个传统行业的新兴行业，指导其发展的思想，没有从计划经济管理行业的传统思维完成转化过来。在指导思想上很难适应民营为主的服务性行业。近几年来，虽然在指导思想上有了很大的转换，但仍存在指导思想上的偏差。

（1）行政管理手段是主要手段。
国家以行政手段调节国民经济整体运行质量，是宏观调控的一种主要手段。但如果宏观调控的手段过于强硬，又没有相配套的市场措施，也会产生部分产业部门的剧烈波动。
2004年虽然国家出台了清理拖欠工程款的一系列措施，但拖欠工程款的主要原因是行政干预市场，因此，仍有新的政府拖欠工程款发生。
2004年，最低价中标被更多的地方政府采纳，成为建筑装饰行业市场恶性竞争的主要思想依据。资质标准脱离行业市场实际，管理办法脱离企业的现象。大量企业无资质施工，工程市场挂靠普遍，资质管理的权威性削弱。

（2）行政管理成本过高。行政管理手段多，管理程序繁琐，造成整个社会的行政管理成本居高不下。行政管理成本过高，加重了社会及企业的负担，影响了行业及企业的创利能力和创利水平。

（3）行政分割造成的影响力作用大，地区、部门行政分割。
多头管理长期存在，并成为影响行业发展的一个顽症。这种现象直至2004年，都没有从根本上得到改变。地区市场封锁现象严重，限制了市场资源的合理分配和生产力要素的合理流动，建设行政管理系统内部的分割，出现相互矛盾的管理措施，造成行业内的混乱。
2004年，集中表现的有工程设计单位不能投施工标与设计、施工资质一体化之间的矛盾；房管部门颁布发住宅装修资质与建设行政主管部门核发资质之间的矛盾；建设部、各省建设厅、各地建委、建工局在行业管理、人员培训、安全管理中，由于矛盾产生的重复管理。

2．行业市场资源配置上存在的问题。
建筑装饰行业市场资源配置的主要方式是招、投标。我国建设规模很大，社会建筑装饰资源非常丰富，但在资源分配中仍暴露出很多问题。

第一是资源配置过程中，公开、公平、公正、诚信、全面的评价企业，是保证资源合理配置的基础。当前存在重经济、轻技术的思想，在分配市场资源时，尽量压低造价，忽视技术与质量，在最低价中标思想支配下，投标单位的报价比较，是能否中标的根本因素。
重行政手段、轻市场经济手段的资源配置，行政机关确定的标准、制度占有绝对的比重，而行业市场评价的结果，往往在资源分配中不起任何作用。重施工企业的管理、轻业主的管理的思想严重，对业主管理的措施不强、力度不足，造成业主指定队伍、材料的现象比较普遍，业主的违规、违法行为得不到有效的纠正和制裁，业主的意志起到了决定的作用，市场资源配置不合理的现象也是产生工程腐败的重要原因。

第二是资源配置手段招、投标体制及其运转机制中的问题。我国工程招、投标主要由代理机构进行，在实际运行中，部分代理机构存在违法、违规现象。业主操纵招、投标代理机构，挂靠项目运作，招投标代理机构买通评标专家进行暗箱操作的情况也有发生，很难达到公开、公平、公正的评价投标人，科学、合理分配市场资源的目标。

评标专家对建筑装饰工程项目的经济、技术、法规标准的掌握程度，直接决定着市场资源的分配去向。当前存在着专家构成不专业的现象。标底的作用与基准价计算方法也存在问题，导致市场资源的错误分配。
第三资源配置结果存在中标不签合同的现象。有些企业在竞标盲目的压低报价，但在中标后宁肯丧失投标保证金也不签订施工合同，工程企业还存在串标、围标、陪标等违规、违法行为，也扰乱了资源分配机制的正常运转。

3．对行业运行监督与服务存在的问题
行业的发展需要社会的引导、监督与服务，要建立包括国家产业政策、经济发展趋势预测、行业发展安全预警机制等体系。要有行业外部的社会监督，包括司法监督、舆论监督、社区监督与人民群众监督。要有行业的社会服务体系，包括经济、技术、司法服务体系的建立和运作。

当前行业的监督体系，在公共建筑装饰上是以监理为主要手段，而住宅装饰装修主要依靠舆论、社会监督。在社会服务体系建设上还是一个空白。监督与服务手段上处罚过多、指导不足，特别是行政性的处罚太滥。市场监督中重企业、轻个人，重经济处罚，轻教育引导。监督与服务措施与行业实际与发展的客观要求相违背。政出多门，号令不一。

4．解决当前行业管理中存在问题的建议
行业管理是影响行业发展品质的决定性因素之一，提高行业管理水平，推动行业可持续发展，是当前急待解决的问题。建议在以下几个方面加强工作。

（1）是加强行业调研及行业发展的理论探索，摸清行业底数，找出存在的主要矛盾，整理出行业及企业的诉求等原始资料，以此为依据制定指导企业、分配资源、实施行业监督与服务的政策与措施。

（2）是加强国际、国内的交流，建立起符合国际惯例的管理体制和机制。要充分学习、借鉴国际、国内行业管理经验，确定建筑装饰行业管理系统的框架，落实各项职能、确定管理范围、完善工作程序，并使其符合国际行业管理惯例的要求。

（3）是加强对行业管理人员的培训，提高工作效率和水平。要知识更新，观念转变、提高行业管理的技能技巧。

（二）行业整体运行品质中存在的问题及解决的建议
2004年，虽然行业整体运行品质有所提高，但品质提高的速度仍然不快，制约行业发展品质提高的因素仍然没有得到根本的解决，提高行业发展中整体品质的任务仍然十分艰巨。

１．市场运行规则的欠缺所形成的品质问题
当前我国立法数量不多，法规建设滞后，法规体系不完整，是影响行业整体运行品质的主要因素。

（1）行业整体立法方面的欠缺。
我国行业整体运行法律、法规的缺失，主要反映在物权法、房屋建筑使用法、反垄断法等法规的缺失，使行业运行缺少法律的规范。

（2）行业运作技术立法欠缺。
2004年行业设有新的技术规范、标准颁布实施。行业技术立法，关系到行业技术保护、企业的投资方向、市场的细分化、企业的重组等一系列问题的解决，对行业、企业技术结构的调整也具有重要的作用，技术法规不健全，行业运作质量就无法提高。

（3）指明行业发展方向的法规缺位。
当前缺少清洁生产方面的法规引导，如何减少污染、消除工程垃圾，实现清洁生产，要通过制定细则贯彻实施清洁生产法，指导企业改革工艺、应用新技术。缺少节能减耗方面的法规指引。要通过立法，推广使用节能、环保型材料，提高资源的利用效率。缺少环保安全方面的法规指引，需要以法规、标准来规范企业、工程项目的各个运作环节。

2．行业诚信体系建设中存在的问题
加强行业诚信体系建设，提高企业自律水平，增强社会、消费者的信任度和满意度。当前存在以下几个问题。

（1）全行业社会诚信环境存在的问题。
首先是业主及消费者的恶性压价、垫资施工、克扣工程款、恶意拖欠工程款等不良行为，恶化了社会的诚信环境。其次是招、投标代理机构、监理企业、行业中介组织等的违规操作，恶意串通、索贿等行为，影响了社会环境的公正、公平。再次是社会的腐败和不正之风，导致事难办、脸难看、该办不办、久拖不办、不送礼不办等现象，迫使企业采取找门路、拉关系、请客、送礼、行贿等手段。最后是社会上以虚假工程信息，骗取企业钱财，恶化了社会的诚信环境。

（2）行业内部诚信存在的问题。
首先是行业内的恶性竞争现象严重，不计工程成本，相互恶性压价，自相残杀。其次是行业内部的相互贬损现象严重，相互贬损，恶意中伤，甚至造谣滋事，无中生有的编造相互攻击、指责、拆台的理由。有些企业利用七部委30号令中相关文字不严谨的漏洞，编造出的设计中标就不能施工投标的依据，已经给工程资源的正常分配造成了极大的破坏。最后是人员的无序流动，恶意跳槽的现象严重。也给部分犯罪分子以可乘之机，卷款消失，泄露商业机密、互拆客户现象，都对行业的诚信形象造成了极大的损害。

（3）企业内部诚信存在的问题。
企业存在恶意拖欠材料款、工资的现象，有些企业有钱也不结材料款，甚至在年初就把拖欠材料款作为资金筹集计划指标下达，将应付材料款转作其它资金。在国家不断出台新的农民工工资管理办法的情况下，行业总体状况有了很大的好转，但仍有企业恶意拖欠员工工资。同时，存在虚假宣传、滥做广告、欺骗客户的现象。很多企业在广告中谎称免费设计，宣传虚假折扣，冒充高资质等级、骗局式的送礼酬宾等内容。在工程中偷工减料，很多企业工程层层转包，层层扣利，致使施工层资金严重不足，材料以次充好，甚至使用假冒伪劣材料与部品，造成劣质工程，败坏行业、企业的市场现象。

3．行业可持续发展空间存在的问题
行业可持续发展空间的大小，是衡量行业整体运行品质的重要指标。分析建筑装饰行业的可持续发展空间，存在以下几个方面的问题。

（1）对环境的破坏、污染严重。
建筑装饰工程对环境的污染主要来自两方面，一方面是工程使用材料与部品、部件、配件中，含有甲醛、苯、氨、TVOC等有毒有害物质，在使用中会释放出来危害人类健康。另一方面是工程施工中产生的工程垃圾和废水、粉尘、噪音、振动等污染。在现有生产技术条件下，要完全消除污染存在很大的技术障碍和经济限制，行业这一技术特点与行业存在社会基础是一对突出的矛盾，需要通过建立科技创新的体制和机制，实现技术上的突破来解决。

（2）对资源的依赖程度高。
建筑装饰工程要耗费大量的材料，其中很多材料是不可再生的重要资源，形成对资源有很高的依赖程度。特别是有些资源，在我国还没有分布，只能依赖进口解决，就更增加了行业资源的风险程度，限制行业的使用规模和范围，影响到行业市场的可持续发展。必须通过资源替代技术和建立循环经济机制，提高资源利用率来解决。

（3）生产力要素质量低。
我国建筑装饰行业劳动力总供应量充足，但质量不高，劳动力的社会有效供给不足。在建筑装饰企业管理、工程设计、施工、技术研发、产品制造、项目运作方面，高素质的人才队伍有很大的缺欠。

（4）行业劳动组织状况落后。
行业虽然企业数量众多，但规模普遍偏小，经营实力较弱，内部组织结构和经营发展战略不科学，还存在大量个体劳动者。行业组织形态离散度高、科技投入低、劳动生产率和资金创利率低，影响行业的自我积累、自我完善能力。

4．提高行业整体运行品质的建议
提高行业整体运行品质是一项长期、艰巨的任务，是一项多方位参与，调动各市场主体积极性、主动性和创造性的复杂工程，应该着力抓好以下几个方面的工作。

（1）充分发挥行业协会的作用。
行业协会是行业内自律性社会团体，是以“提供服务、反映诉求、规范行为”为宗旨的市场中介组织，要发挥行业协会熟悉行业、熟悉企业、聚集专家、地位中立的特点，使其在提高行业整体运行品质中起到领路人、指挥人的作用。要将行业管理职能转移到行业协会，加强对行业协会的业务指导，培育和完善行业协会，提高其驾驭行业发展的能力。

（2）加强行业法规体系和道德体系的建设。
一方面要完善行业的法规、标准建设；另一方面要加强行业道德建设，提高诚信、自律水平。不仅要加快编制行业内的法规、标准，更要在普法和执法方面加强工作力度，提高全体从业者队伍法制素质，使法规、标准在行业内能够得到全面的贯彻执行。在加强行业道德建设方面，要制定公约、守则和建立道德监督机制，加强道德品质的宣传教育，提高执行公约、守则的自觉性。建立行业的道德监督机制，发挥舆论监督、协会监督、社区监督等监督体系的作用，及时揭露行业内部的不道德行为，提高企业及从业者的道德品质。

（3）建立提高行业运行品质的长效机制。
要建立行业内部的评价机制，为行业发展提供样板和典范；要建立行业内部的科技进步与创新机制，为提高行业运行品质提供技术支持和物质保证；要建立健全市场竞争与淘汰机制，维护行业市场竞争秩序，实现优胜劣汰和企业的吐故纳新；要建立行业内的人才培养与使用机制，加快从业者队伍素质的提高。要通过促进行业运行品质提高机制的建立，提高行业整体运行品质。

（三）行业生产力要素管理措施中存在的问题及解决的建议
建筑装饰行业经过20多年的发展，生产力要素管理的整合、协调能力也有了很大的提高，但仍存在着有待提高的问题。

1．生产要素市场管理措施中存在的问题

（1）生产力要素市场总的评价是发育不健全、缺乏培育、管理措施。
建筑装饰行业生产力要素市场很不完整，其中技术市场、信息市场建设还未起步；劳动力市场虽然已经建立，但通过市场的劳动力数量很少，在整个劳动力所占的比重很小；工程资源市场虽然已经形成规模，但运转存在很多不规范的行为；材料与部品市场是建设最早、规模最大，市场运作相对规范的市场，但由于管理措施的缺失，存在假冒伪劣、坑害消费者等违法、违规现象。

（2）劳动力市场管理措施中存在的问题。
劳动力市场直接决定了行业生产力水平，我国建筑装饰行业劳动力，85%以上是转化的农村剩余劳动力，这部分劳动力进入行业，是在市场外循环、流通实现的，因此，我国建筑装饰行业劳动力市场存在涵盖面小，所占比重低的问题。
劳动力市场的竞争能力差，主要原因是市场显现不出提供服务及保障的优势，所以缺乏吸引力。管理措施软弱无力。大量企业违法用工、市场却没有相应的措施。

（3）技术、信息市场建立与培育中的问题。
虽然我国现在没有建筑装饰专业的技术、信息市场，但作为生产力的重要组成部分，技术、信息的交换与使用是客观存在的，就会形成自发式的零星市场。这种市场是极不规范的市场，知识产权得不到保护、技术等级得不到鉴定，市场的公开性差，透明度低，研发、购买各方的利益都得不到保护，先进技术也不会很快推广普及。

2．生产力要素管理手段不适应行业客观条件
行业生产力要素在具体的管理方法、措施上也存在脱离行业客观需求，不适应行业发展的情况。

（1）市场控制手段不适应。
存在是行政文件多，市场经济调控的手段少，行政审批手续复杂，市场的发育中，除材料市场外，其它专业要素市场的设立、运转都因行政程序复杂、标准要求过高等原因发展缓慢，生产力要素进入市场受到极大阻碍。同时存在政策多，规范、标准少。特别是量化的、可以考核、评价的标准几乎没有，各种技术、信息、劳动力的市场等级、价格、流通方向等处于盲目、无序和不公开的状态，专业市场主体的市场地位不明确，市场机制就很难发挥作用。

（2）对人才管理手段的不适应，主要表现是职称评定的缺失。建筑装饰行业现有100多万从事工程技术专业的从业者队伍，却没有专业技术职称序列。执业资格认证也存在缺失，建筑装饰行业每年工程产值近9000亿元，每年完成各类工程项目2000万项，却没有专业的执业资格认证。没有对建筑装饰行业从业者的专业技术能力、从事工作的合法性，进行认定，对提高行业社会服务品质，提高工程质量也具有重要的影响。

3．工程质量、环境质量监督中存在的问题
我国目前对工程实施监理制、取得了比较明显的效果，扼制住了大量的工程质量事故。但在实际工作中，仍存在一定的问题，需要予以完善。

（1）监督、检验机构存在的问题。
绝大多数监理企业，是以结构建设为重点的，其人员构成主要是土建专业的工程监理师，在监理建筑装饰工程项目时，对工程的设计、选材用材、施工程序与技术等了解、掌握的不足，所以正确的实施监理在技术上有难度。装饰装修施工过程作业面广、平行施工面大，监理公司人员配备不足，影响到工程的顺利实施，也易于产生纠纷。同时，检测机构也存在无资质检测，超资质检测等现象，都会对工程监督质量产生极大的影响。

（2）工程实际运作中的监督问题。
在工程的实际操作中，由于监理人员的素质不高，人员安排不足，监理不到位。部分监理企业不规范监理，提出超规范、标准的质量要求，刁难施工企业，存在索贿、行贿等违法违纪现象。

（3）建立并完善社会再监督体系。
在整个工程的实施过程中，需要有对监理机构的再监督，才能保证工程监督的质量水平。在我国再监督仅限于政府对监理企业资质的管理，因此，要建立社会的在监督体系。
第一是设立再监督的机构。根据发达国家的经验，社会上应该有专业机构，在公正的立场上，以公平的原则，对工程的监督进行公开的再监督。可以充当施工企业与监理企业之间的裁判员，用专业的知识，解决施工过程中因为监理而产生的纠纷。

第二是社会再监督的地位要明确，要有权威性。社会再监督必须要由专家、学者为主构成，要能对工程施工中的技术问题做出准确的评价、判断，并有处理复杂技术问题的能力和经验。
第三是要有社会再监督的程序和要求。社会再监督是解决工程纠纷的重要环节，也是保证工程顺利实施的重要条件之一，社会中要存在以专业人员组成的中介组织，能够依照响应的法律和市场运作的规则，参与解决工程纠纷。

4．解决行业管理措施中存在的问题的建议。
要解决建筑装饰行业管理中存在的问题，最基本的就是要按照市场经济规律办事，充分发挥市场机制的作用，以建立行业诚信体系为主线应用的一系列管理措施和方法。其中要着重解决好以下几个方面的问题。

（1）完善市场机制、培育专业市场
完善市场机制，首先要有健全、配套的资本、劳动力、技术、信息等专业市场为基础，使各项管理措施通过对专业市场的作用，达到规范化运作的目的。要推动行业内的大型企业上市，成为社会性企业，以此为纽带，推动行业内的企业联合，兼并和重组，形成有竞争力的、运作稳健的企业集群。对于中、小企业需要的资金支持，要有专业市场提供渠道。要建立和完善劳动力及人才市场，不仅要有促进劳动力及人才合理流动的市场条件，同时要有促进劳动力和人才成长发育的市场评估、认证的体系。要建立和完善技术市场。不仅要有技术转让的市场条件，同时要有保护知识产权、推动技术发展的市场保障体系。

（2）完善行业管理的经济手段
解决行业管理，主要依靠经济手段。要规范建筑装饰行业市场管理，主要应该完善价格手段。要进一步发挥工程定额、标准的作用，并根据市场的价格变化，给予市场指导与参考价格。同时，要发挥价格机制与资质等级、资信等级、质量等级等的联动作用。要进一步完善经济处罚制度。要理顺处罚程序，明确处罚机构、处罚责任等。要完善行业的税收制度。要根据地域状况、工程规模、企业经营水平的因素，完善税费征收。

（3）完善行业管理的法律手段 
要健全和完善行业管理的法规体系，加强对管理法规的执法，提高行业管理的权威性。要健全和完善行业的技术法规体系，加强对技术规范与标准的宣传和贯彻，提高行业管理的技术含量。要建立健全行业的诚信体系，加强行业法律、道德建设，提高行业的自律水平。

（四）企业发展中存在的问题及解决的建议
1．企业发展指导思想中的问题及解决的建议
建筑装饰企业都属于市场拉动成立的企业。在行业高速发展，市场急剧扩张的条件下，企业成立是仓促的、缺乏有效的前期论证与准备。由于建筑装饰工程运作的特点及企业自身素质的影响，在发展指导思想中存在缺失和不足。

（1）企业发展目标中存在的问题
企业发展目标，体现在企业的中、长期发展规划中，是确定企业经营思想、方针、政策的重要依据。我国建筑装饰企业普遍缺乏中、长期发展规划，造成企业发展过程中的盲目性。

编制企业发展规划，大致有以下几种情况。第一种是企业编制了中、长期发展规划，并得到企业员工的支持，规划得以实施。这种情况比例大概在1%左右。第二种是企业编制了种、长期发展规划，但企业经营状况不稳定，规划在企业员工中并没有得到响应，这种情况大概占3%左右，主要集中在高资质的企业中。第三种是企业主要决策者有中、长期发展的设想，但没有落实到编制规划上，这种企业约占行业内企业总数的10%左右，主要是市场运作正常的企业。第四种是企业决策者根本就没有长期发展的设想，也不存在编制中、长期发展规划的愿望和要求，占企业总数的85%左右。

我国建筑装饰企业在制定中、长期发展规划，确定企业发展目标时，普遍存在着对企业发展的基本社会环境分析、研究的较少，研究的不深不透，从企业的业务拓展上研究的较多。使中、长期发展目标的准确性较差。其次是从战术措施上研究的多，从战略措施上研究的少。特别是关系到企业长期发展的品牌战略、诚信战略等研究的不深，制定的目标缺少配套的基础。

从当前企业制定的发展目标实施方案中分析。内部的技术创新、技术方法、技术措施不足。企业的品牌战略措施不足，诚信、自律建设措施要有相应的实施方案，保证企业形成优秀的价值观和先进的企业文化。最后是关于企业职工发展、完善的实施措施不足。如何聚集人才、使用人才、留住人才的措施不到位，企业发展的人才资源薄弱。

（2）企业经营决策思想中存在的问题
企业经营思想是企业文化的重要组成部分，是企业指导思想中最直接发挥作用的建设成果。我国建筑装饰行业企业，在经营决策思想方面，存在企业社会效益与经济效益的相互统一中的问题。追求利润最大化是企业最重要的经营目标，但必须和社会基础、社会利益相统一。作为一个持续经营的企业，企业家必须要有社会责任感，要依法经营，树立企业良好的社会形象。要有为社会服务的意识，并采取回馈社会的措施，维护社会公共安全。企业的一切经营活动，都不能损害自然环境安全、国家安全和公共安全，要维护社会利益。

企业发展速度决策也是企业经营决策的重要指导思想，但发展速度必须与企业的经营实力，外部条件相结合。企业在制定发展速度目标时，盲目的追求高速度，不考虑自身的条件，在管理制度，技术水平达不到时，高速度就带来企业管理的失误，有些企业在高速膨胀后很快就退出市场。部分企业盲目扩张，迅速扩大加盟、连锁规模，对市场的掠夺性开发，造成市场秩序的混乱。

企业追求的利润目标水平及实现利润目标的方案策略，也是企业经营决策的主要构成部分。当前建筑装饰企业在利润目标决策中存在社会参照体系选择的不准确，利润目标普遍偏高。预期利润目标定的脱离企业的管理水平和企业的创新能力，实现利润目标的途径选择普遍存在着轻视技术、轻视管理的现象。

（3）企业发展战略中存在的问题
建筑装饰企业在确定发展战略中，存在着以外延式简单再生产为主的发展战略。很多企业在确定发展战略时，主要依靠大范围的开设销售型公司、分部及挂靠，实现市场占有率的提高。由于企业的管理、技术储备不足，给发展的支撑力度就必然有限，发展的规模不可能很大。

企业在确定发展战略时，没有研究发展、变化的市场需求，而是以企业的利润为中心制定发展战略，形成了短期行为，主要表现为过快的多元化发展；利润分配中，个人分配多，投资购房、购车多，培育品牌投资少；不注重企业的文化、诚信、业主集群建设，更多注重的是当前的市场规模和收益水平。很多企业发展战略中的行为方式，表现对客户的不尊重，无法培育起联动的业主体系；盲目的扩张，占领企业不熟悉又无法控制生产力要素使用的市场；忽视行业整体利益，往往以损害行业整体利润去获取企业当前的经济利益。

（4）规范企业发展指导思想中存在问题的建议
建筑装饰行业使一个低门槛的行业，企业内的成分复杂，要提高企业的文化建设水平，规范企业的经营方针政策，必须抓住以下几个基本环节。

第一是加大市场准入与清出的力度。加大市场准入和清出的力度，可以从外部增加规范企业的压力，这种压力传递到企业的决策者，就会产生约束力，促使其转变经营思想。加大市场准入清出的力度，重点应该采取加大资质动态管理机制的作用力。对有违法、违纪、违规举报的，一经查实就要坚决予以清出。要加大社会中介组织实施的市场准入和清出力度通过认证评定等方式，加快市场的分化、重组，达到准入与清出的效果。要加大社会的监督作用，通过工商、税务、环卫等行政部门的法规，标准与实施，达到准入与清出的目标。

第二是加强市场的监督与管理。有效的监督和指导企业的工程运作，规范企业的发展，要加强政府的市场监管。要通过诚信评估、不良行为纪录等手段，最终落实到企业的资质管理上来。建立和完善社会的监督管理体制，要建立行业的投资举报体系、市场纠纷处理体系、社会舆论评论体系，实现全方位的监督与管理。要加大行业协会的监督与管理。要有行业发展的切实可行的指导，使企业树立正确的发展观，科学的确定发展目标，选择好发展战略。

第三是加快企业家队伍建设。提高行业企业家的素质。加强企业家队伍的思想建设、业务能力建设，提高经营决策能力。实现职业经理人制度，要以现代企业制度中所有权与经营权分离的思想，建立建筑装饰行业的职业企业家队伍。要加快对企业家的培训与教育。要全面提高企业家的社会责任感，把握好企业的发展方向。

2．企业发展运行机制中存在的问题及解决的建议
企业的发展战略，要通过企业的人才机制、激励机制、市场开拓机制等实现，当前行业内企业普遍存在问题的一个重要方面。

（1）企业发展运行机制的选择中存在的问题
企业选择市场发展模式时，主要依靠个人的能量开拓市场，忽视了集体力量的发挥，增加了企业发展的不确定性。市场开拓主要依靠非正式手段，很多属于不正当竞争范畴，增加了企业发展的风险性。发展机制中整合企业自身资源不足，使企业发展具有很大的盲目性。

所有制形态和结构，是影响企业发展机制的重要物质条件，当前建筑装饰行业在所有制结构方面存在民营经济的形势比较单一，真正股份制的企业少，形成企业发展一个人说了算的局面。企业内部的结构不完善，董事会、监事会成立的少，发挥的作用就更少，企业发展缺乏集体智慧。

企业内部组织机构，是实现企业发展的组织保障。在健全组织结构方面，行业内存在着企业内部组织机构设置雷同，缺乏根据企业自身条件的创新。缺乏管理层次，特别是部分大企业，管理层次少，使异地施工的工程项目创利能力较低。缺乏激励机制、人才培养机制的实施机构，造成企业发展的人才匮乏。缺乏技术研发、市场研究的机构，无法形成企业持续发展的理论与技术支持，企业很难做大、做强。

在企业工程承揽中，盲目性强，缺乏专业发展方向的指引和专有技术的支持，因此，中标率低，浪费了企业大量的资源。在工程设计、施工中，技术与管理创新少，专用技术少，工程组织人员的专业理论基础薄弱，很难形成技术上的优势。项目管理力量薄弱，项目管理班子素质低，管理的规范性差，存在大量违规、违纪的操作。增加了工程运作的风险。与工程运作相配套的体制不健全，特别是材料供应商、专项工程分包商等的选材及合作方式不科学，也影响到了工程项目的创新能力。

（2）企业发展运行机制存在问题的解决建议
由于建筑装饰企业以民营经济为主，所以，解决企业运行机制中存在问题的手段，只能是指导、监督和协调控制的手段。根据行业内企业的状态，主要应采取以下的措施。

第一是加强对企业运行机制的调研和指导。要研究建筑装饰企业科学的所有制形式，如何实现股份制的改造，吸收哪些领域的社会股更有利于企业的可持续发展，如何实现企业的现代企业制度改造等课题，对企业的所有制结构的健全和完善进行指导。要研究强势企业的发展经验，特别是将其在所有制变革、内部组织机构建设和工程运作能力提高等方面的成功做法，进行总结并在行业内推广，促进行业内企业的发展、提高与分化、重组。要在市场细分化和企业专业化发展方面，组织专家加强调查研究。要以对行业发展趋势的判断，指导和推动企业的专业化发展，促进专业化市场的发育和健全。

第二是加强对企业运行机制的监督与控制。推动企业完善运行机制，还需要通过外部的监督与控制，及时发现企业运作中的问题，具体的予以纠正。要加强对企业对内、对外诚信体系建设得监督，通过诚信档案控制企业运作。要通过建立对企业工资发放、项目资金运作等管理环节的诚信档案和企业与分包商、供货商、工程业主的诚信档案，监督企业的运行，发现问题及时纠正。要通过银行、税务、审计等部门，加强对企业运作机制的监督。要通过企业日常运作的评价、监督，促进企业完善内部管理体系，提高管理水平。要通过行业社团，加强对企业运行机制的指导与监督，要发挥行业社团的优势，通过制定行业发展规划，编制发展报告，公布行业信息等手段，推动企业完善运行机制。

第三是充分利用经济杠杆的作用调整企业的运行机制。以税收杠杆调节企业的运行机制。要通过不同的税率、征缴方法等手段，向诚信、规范的企业倾斜，对不规范的企业，利用罚则、税率予以惩处，也能促使企业运行机制的规范化。以价格杠杆调节企业的运行机制。要在招、投标运作中，把市场资源分配给价格低、管理水平高、运作成本低的企业。在保证工程质量的基础上，降低造价，提高中标企业的利润水平。以金融杠杆调剂企业的运行机制。要对经营信誉好、诚信度高的企业，给予金融的支持。通过银行保函、风险保险等形式，对优势企业给予扶助，推动其他企业完善机制。

3．企业管理措施中存在的问题及解决的建议

（1）企业管理制度方面存在的问题
企业管理制度是实施管理的依据，也是企业发展的重要保障。我国建筑装饰企业在制度建设方面，存在管理制度不健全、管理制度体系不完整。特别是缺乏管理程序性、标准性制度，以及对农民工的转化管理。管理制度执行不力，管理过程随机性大，人为的影响作用力大，使整个管理制度不能有效的实施。同时管理制度的针对性、适应性不强。管理制度操作性差。由于行业决策者绝大多数是由其他行业转入的非本专业人士，其编制管理制度的参照系为其他行业，反映工程运作的特点和要求不充分。

（2）企业工程运作方面存在的问题
由于企业整体素质的制约，管理制度的运行方面也存在着很多问题，其中最主要的表现在以下几个方面。

第一是相关的认证标准贯彻不到项目中去。行业内很多企业都进行了ISO系列管理标准的认证，但相应的管理标准在工程的实施过程并没有贯彻执行，认证发挥不出实际作用。由于相关认证只能作为企业承接工程的招牌，也降低了相关认证在社会中的认知程度。

第二是工程的承接过程存在盲目性。企业根据自身的专业条件、技术水平、人员素质、装备配套，在专业化发展的总战略指导下，有选择的进行项目的操作，才能降低成本，提高运营能力。由于管理制度在设立和运作方面存在着缺失，企业在工程市场的运作存在盲目性和随意性。

第三是工程的施工组织过程中存在漏洞。由于管理制度不严密，执行不认真，致使工程中材料、资金、人力资源的浪费严重。工程的组织实施，需要通过企业的计划管理、技术管理、资金管理、安全管理等管理制度的落实来具体实现企业的社会效益和经济效益。工程项目是企业创造利润的主要空间，由于工程运作中存在大量漏洞，势必影响企业的自我积累、自我完善、自我发展的能力。

（3）企业生产力要素管理中存在的问题
企业管理水平，最终要体现在对生产力要素的管理质量上，形成对各生产力要素有效管理的机制。

第一是我国建筑装饰行业的劳动力管理，长期处于传统的、自然经济形式的水平上。劳动力的培训、考核与使用制度，长期处于空白，没有形成与社会化大生产相适应的招工、用工管理机制。企业对劳动力管理的短期行为，致使劳动力素质长期得不到本质的提高，而现有水平的提高，也实在付出高昂的声誉成本和大量浪费社会有效供给的条件下取得的。

第二是由于建筑装饰行业是劳动密集型行业，企业的技术装备水平低，再加上大部分机具都由劳务层自备，企业自由技术装备主要体现在信息化建设和交通工具，对施工质量的控制水平较低。技术装备的配备机制、更新机制还没有健全和完善。

第三是技术研发乏力，投入资金和人力不足，是困扰企业发展的核心问题。由于缺乏企业技术进步的管理机制，企业技术发展的方面不明、目标不确定，投入及成果的应用决策不完善。企业的技术研发就不能纳入企业管理的日程、规范化进展。

第四是工程项目的材料管理制度不严密，特别是住宅装饰装修施工中，工长、设计是对材料采购有很大的自主权，造成与材料供应商串通坑害消费者，使用劣质有害材料，以次充好等现象普遍存在。企业在批量采购、材料领用等环节，管理制度不严造成的浪费也大量存在。由于新材料管理机制的部完善，影响到项目的创利能力和工程质量。

（4）完善企业管理措施的建议
完善企业管理制度和管理方法，要在确定企业发展目标、经营战略的基础上，根据企业的现状和管理中的薄弱环节，组织企业管理人员、技术人员，制定切实可行的制度，建立并完善管理机制。

第一是要完善企业人员管理制度。要根据行业特点和企业发展要求，制定包括农民转岗工人在内的管理制度，形成科学、合理的有效机制。要招好人、培养好人、用好人，构成满足企业发展要求的人力资源。

第二是要完善对工程项目的管理制度，提高项目管理水平。要形成一整套项目前期评估、项目投标、项目实施管理的规章制度。要进一步完善项目管理的计划、协调监控的制度体系，增强项目的创利能力。

第三是要建立并完善企业的技术研发体系。要把技术创新的决策、执行与应用管理制度化、规范化，形成企业技术发展的科学机制。

（五）从业者队伍中存在的问题及解决的建议
当前从业者队伍现状与社会需求存在着较大的差距，主要表现在思想及技术两个方面。

1．从业者思想素质中存在的问题及解决的建议
从业者的思想水平决定了其从业态度和从业精神。建筑装饰企业的劳动力思想素质与产业工人要求相比，有比较大的差距。

（1）从从业队伍构成的主要成分分析思想基础
我国建筑装饰行业从业者存在问题的根源，与从业者队伍的构成有直接关联。我国建筑装饰行业从业者的主要来源，具有以下两个基本特点。首先是农村剩余劳动力转化占绝大多数，而且主要是男性。其次是集中在发达地区中相对贫困地区的劳动力占绝大多数，从业者队伍宗法观念强烈。分析行业从业者的思想基础，具有强烈的自然经济状况下的小农意识、宗法意识、养家谋生的思想意识，使行业从业者队伍的短期行为特征非常明显。

（2）当前从业者思想素质存在问题的主要表现形式
由于从业者队伍的基本思想素质水平较低，在行为上就其特点，建筑装饰一线施工人员的主要行为缺陷集中反映在以下几点。

第一是组织、纪律意识差，不适应产业工人的要求。农村劳动形成的行为习惯，不能适应社会化生产的要求，工作的随意性强，执行纪律、规范、标准差，经常以自我意志进行施工操作，影响到安全和质量。

第二是合作意识差。农村劳动以个体形式为主，致使协作、合作意识淡薄，而自我独立的意识强烈。这也成为行业存在大量个体劳动者的主要思想基础。很多在正规公司工作过一阶段的施工人员，最终脱离公司从事个体劳动。

第三是接受新事物的意识差。农业生产形成的长期固定的生产、生活方式，很难脱离传统思想的束缚，接受新事物。这也成为制约行业技术发展的重要思想障碍。

第四是经济诉求高，行为短期化。农业生活中的攀比意识和尽快提高现实生活水平的欲望，使从业者的经济诉求普遍高于其他行业。特别是进入行业的主要是男劳动力，经济负担重，生活压力大，也使其融入城市生活的能力减退。

（3）提高从业者思想素质水平的建议
提高行业从业者思想认识水平，是一项长期、细致、艰苦的工作过程，要使行业从业者具备产业工人素质要求，重点要抓好以下工作。

第一是加大岗前培训的力度，特别是要加强组织性、纪律性、团队精神的教育和培养。部分企业对从业者进行军训，以部队的管理、教育方式，组织进行岗位教育，取得了很好的成效，就是针对从业者思想状况的方式。

第二是加强在岗的培训与引导。要在日常工作、生活中，注意从纠正施工操作、生活中动作入手，进行培训和讲解，互补提高从业者队伍的思想品德和行为规范。要注意在从业者中树立样板，给从业者提供参照物，逐步改变旧的习惯。

第三是要通过劳动组织的调整，提高劳动者的思想道德水平。要按照社会化大生产的要求，构建劳动组织，形成专业化作业班组，并配备产业工人加以指导，不仅能够提高工人的思想、业务水平，也利于打破传统宗法的束缚。

2．从业者技术素质中存在的问题及解决的建议

由于建筑装饰行业从业者队伍主要来自农村，接受教育的层次都相对较低，绝大多数没有接受过职业专业教育，所以，行业从业者的整体技术素质较低。

（1）从业者队伍专业构成分析技术素质的水平
由于建筑装饰行业从业者队伍庞大，来源非常复杂。行业的高速发展，吸纳了大量社会其他专业人才转岗到建筑装饰行业，形成了行业的管理、设计、技术人才队伍，专业构成比较复杂。

第一是企业经营决策层的构成。我国建筑装饰企业的决策层的构成非常复杂。从接受教育的水平上分析，有85%以上接受过高等教育，但专业构成缺很杂乱。从决策层的专业分布上分析，大致来源于4个专业类别。
第一类毕业于经济类，包括管理、财会、统计、审计等专业。这类人才，约占企业经营决策者的30%左右。
第二类毕业于工程类，包括建筑工业与民用建筑，给排水、暖通等专业。这类人才约占企业经营决策层的40%左右。
第三类毕业于艺术类，包括环境艺术、室内设计、服装设计、舞台美术、美术等专业，这类人才约占企业决策层的15%左右。
第四类毕业于其他类别，包括建材、机械、化工，甚至医学、法律、核工等。这类人才约占企业经营决策层的15%左右。

由此可见，行业的投资者、决策人的专业分布非常广泛。表明企业在决策方面存在很大的差异性。

第二是管理、技术层的构成。我国建筑装饰企业中的管理层和技术层的专业构成也非常复杂，从接受教育的程度上分析，接受过正规专业技术教育的约占60%左右，其中公共建筑装饰企业中约占90%，住宅装饰企业中约占40%。从专业分布上看，管理层的来源相对集中，主要来源经济类和工程类。技术及设计人员的专业构成就非常分散，其分布状况与经营决策层基本相同。

第三是施工作业层的构成。我国建筑装饰施工作业层的专业构成比较集中，除农民工外，主要是作业层的技术指导与监督人员，其受过正规技术教育的约占40%，主要集中在实用技术教育专业。

第四是行业社会服务层的构成。为行业提供中介服务、技术服务、法律服务、流通服务的人员构成，专业分布也非常复杂，几乎涵盖了社会的所有专业。

由于建筑装饰行业人员构成的专业杂，反映在技术素质上就是专业素质低，但行业整体专业包容性强，有较强的边缘性。

（2）我国建筑行业从业者进入行业的主要渠道。

进入建筑装饰行业的从业人员，主要通过以下几个渠道。

第一是整建制进入行业。有两种情况，一种是由建筑业其他行业整建制分离出来的装饰公司，其决策层和管理层也由原企业整建制进入行业。另一种是整建制的劳务分包公司进入行业，专业从事施工一线操作。整建制进入行业的从业者，主要集中在大型公共建筑装饰企业，这部分从业者约占行业从业者队伍总数的30%左右。

第二是正规渠道的零散进入行业。这主要表现为院校毕业生分配，包括统一分配和应聘进入行业的全部从业者，这部分人数，约占行业从业者队伍总数的5%左右。

第三是非正规渠道的零散进入行业。由于非正规渠道成本低、企业负担小、操作灵活，因此，这种渠道是进入行业的主要渠道，不仅住宅装修公司的劳务层、管理层与技术层主要依靠这种渠道，相当一批中、低资质的公共建筑装饰公司，也主要利用这种渠道。

分析从业者进入行业的渠道，可以进一步了解行业从业者队伍的专业素质的现状，也便于发现行业劳动者当前的基本需求和主要问题，有针对性的提出解决的方案。

（3）我国建筑行业从业者技术水平整体评价。
根据我国建筑装饰行业从业者来源，进入行业渠道及流向的客观情况，对建筑装饰行业从业者技术水平的评价主要有以下几个方面。

第一是从业者技术水平与从业者收入水平的分析与比较。行业从业者整体技术水平偏低，以这种技术水平，实现劳动生产率就比较低，但从业者的经济诉求相对较高，其收入水平高出其新创造的价值，这是消费者普遍感觉装修费用过高的最基本原因。

第二是对行业从业者整体技术水平的评价。按照行业的地位和社会需求的要求，行业从业者技术水平和社会需求有较大差异。行业从业者技术水平现状与行业发展要求的差异，形成行业发展的重要瓶颈。

第三是由于行业从业者接受正规技术教育水平低、机会少，因此，技术水平的提高，是以传统的培训手段，以浪费大量社会资源为代价取得的。

（4）从业者技术素质对行业、企业发展的影响

由于行业从业者技术素质低，给行业、企业的现状，造成极大的障碍，主要表现在以下几个方面。
第一对行业整体声誉的影响。由于从业者队伍构成复杂，施工一线全部由农村剩余劳动力进行施工，给社会的印象是一个非产业化的行业，进入行业比较简单。

第二对工程质量的影响。由于技术水平低，特别是技术提高的方式是以传统的师傅带徒弟的形式进行的，必然会产生大量质量不合格的局部工程，造成整个工程质量水平低下。

第三对造价的影响。由于技术能力差，劳动生产率水平低，必然会增加原材料的消耗和不必要的工资支出，从而提高工程成本，造成工程造价的虚高。

第四对环境的影响。由于从业者专业知识少，技术能力差，在工程施工中，造成劣质有害材料进入施工现场，形成环境污染。同时，在施工中的不规范操作，也会形成环境安全和人身安全的隐患。

从业者素质低，对行业整体的发展，也产生了强烈的负面影响，这种影响主要表现在以下几个方面。

第一是对行业市场容量扩张的影响。由于行业整体形象的水平低，严重影响了消费者投资装修消费的信心，使大量的市场资源得不到开发，行业市场容量的扩展速度就必然缓慢。

第二是对行业技术发展的影响。大量的新材料、新技术，由于从业者队伍技术素质，得不到充分的推广应用。在应用的范围内，由于施工人员的专业技术能力低，使新材料、新技术得不到准确的应用，造成材料的浪费和技术的走型。

第三是对行业发展安全性的影响。由于从业者专业知识少、防范意识差，会产生大量的不规范操作，形成质量、安全隐患。在项目实际运作中，安全事故的发生，都同从业者的技术素质直接相关。从业者技术素质低，严重影响到行业发展的安全性。

第四是对行业发展能力的影响。由于从业者整体专业技术水平低，行业的技术发展慢，技术更新和升级的周期长，也会严重阻碍行业可持续发展能力，

企业内部职工的技术素质差，不仅对企业的生存构成严重的影响，也制约了企业的发展。从业者技术素质低，给企业造成的阻碍是多方面的，但重点有以下几点。

第一是对项目承接能力的影响。企业人员专业技术水平低，市场资源的运＋作能力就低，就会降低企业的中标率，影响到企业的生存。在中标施工的过程中，由于专业能力不足，也会增加成本支出，降低项目的创利能力，也会降低企业自我积累、自我发展的能力

第二是对企业专业发展和联动客户集群的影响。由于技术水平达不到客户的预期，就会产生经济、技术、质量纠纷，造成企业信誉的下降，会严重影响企业的专业客户群体的发展。企业专业发展缓慢，形成不了联动的客户群体网络，就会增加企业市场发展的风险，降低企业发展的品质。

第三是对企业技术研发与推广的影响。在规范的市场环境中，专有技术使企业的核心市场竞争能力。由于企业整体技术水平低，新技术的研发、推广就必然迟缓，也就很难形成自我专有技术，就很难在市场中形成竞争优势。

3．提高从业者技术素质的主要途径

提高从业者技术素质的基本途径就是培训与管理。要提高建筑装饰行业从业者队伍的技术素质，重点要抓好以下两个方面的工作。

（1）加强行业从业者队伍的技术培训。
加强技术教育和技术培训，是提高从业者队伍技术素质的主要途径，要通过专业理论知识、专业技术知识的教育和专业操作技能的培训，提高从业者的技术水平。

第一是必须进行全方位的培训。建筑装饰行业从业者队伍的技术素质需要全面的提高，不仅施工一线需要提高技术水平，企业的决策人员、管理人员、行业科技人员、设计创作人员，也需要提高专业水平和操作技能，因此，建筑装饰行业的技术培训必须是全方位、多层次的全员式的培训。

第二是树立行业的技术典型。进行培训就必须有教材，这种教材有文字形式的，也有人物式的，因此，树立行业技术典范，就是提高行业整体技术素质的重要内容。在树立行业技术典范工作中，要特别注意总结在工作实践中的先进方法，从理论上进行提升，并形成新的操作规范、施工方法，在行业内推广。要在行业内树立技术标兵，为行业提供学习的楷模。要在各专业领域，分别探索技术领先人物，组织力量进行总结、提升，形成完整的技术文献。

第三是要完善培训的手段。完善培训手段的重点是教材编制、师资的准备、教学形势等方面。要组织技术专家，针对行业个层次的需求，编制各专业、各层次的教材。要组织形成行业技术培训的师资队伍，要充分利用行业专家、学者，发挥专家的专业特长，组成高水平的师资队伍。要充分利用现代科技手段，举办多种形式的培训、研讨班和论坛。

（1）加强对从业者队伍的管理。
提升行业从业者的技术水平，要有外部的环境。加强技术管理，形成行业内的淘汰机制。加强从业者提高技术的紧迫感，也是提高从业者技术素质的主要方法。

第一是必须加强对从业者队伍的专业技术考核。阶段性的专业考核，能够形成提高技术的外部压力，增强从业者提高技术的自觉性。因此，要按照行业、企业发展的要求，进行经常性的技术考核、评比，形成学习技术的行业氛围。增强对行业从业者技术素质状况的掌握和了解，提高技术管理水平。

第二是要推广认证、注册制度。要准确评价从业者的技术水平和专业能力，就要按照国际惯例，加强对从业者的社会认证和考核注册制度建设，形成对从业者队伍的考核评价、量材使用、技术责任的完整的管理体系，要通过认证、注册制度，进一步规范从业者进行专业技术工作的范围、职责、权力，推动从业者专业技术水平的提高。

第三是要建立从业者的技术档案。要通过对从业者技术水平、工作业绩资料的连续性搜集和整理，加强对从业人员的技术管理。要把技术档案管理同认证、注册与使用紧密结合，形成对从业者整个从业过程的管理，增强从业者技术上的成就感和责任心。

（3）加强企业内部的技术责任制度，建立技术素质提高的机制。
要通过建立并完善项目经理责任制、项目技术负责人责任制、总设计师责任制、总工程师责任制、主任工程师责任制、专业设计师责任制、施工工长技术责任制等配套的技术责任制度，形成企业技术管理体系责、权、利明确的管理机制，以此推动企业内部技术人员的培训、考核和使用机制的完善。 

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来 源：中国建筑装饰协会
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