从建设部建筑市场管理司获悉，“十五”期间，我国建筑业持续健康发展，在国民经济中的支柱产业作用更加突出，全国建筑市场监管工作得到进一步加强，整顿规范建筑市场秩序卓有成效，建筑市场中的突出问题得到有效治理，“十五”期间的建筑业和建筑市场管理取得了可喜成就。 

 

    建筑业在国民经济中的支柱产业作用更加突出

 

　　近年来，受我国稳健的经济运行政策引导，建筑市场空前活跃，建筑活动交易规模大幅度增长，工程建设相关产业对于国民经济的支柱作用继续加强，建筑业得到持续快速健康发展。与此同时，建筑市场监管体系初步确立，全国统一规范的建筑市场逐步形成，针对建筑市场突出问题的监管力度大大加强，建筑市场秩序取得明显好转。 

 

　　2001年至2004年，建筑业总产值年度平均增长21.7%，建筑业增加值年度平均增长15.4%；2004年，我国建筑业的发展达到了历史最高水平，建筑业实现增加值9572亿元，增加值占到GDP的7.1%；建筑业从业人数占到全社会从业人数的5.2%以上。 

 

　　目前，全国建筑企业有12.4万家。其中，经建设部审核批准的特级资质建筑业企业165家，一级资质建筑业企业5046家，甲级勘查设计单位3911家，乙级设计单位3026家，甲级监理单位1348家，甲级招标代理机构715家。 

 

　　2004年，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业实现利润826亿元，增长19.5%，上缴税金959亿元，同比增长26.4%：勘察设计行业实现利润161亿元，增长55%，上缴税金39亿元，同比增长61%。 

 

　　同时，建筑企业的国际竞争力明显加强。据商务部统计，2005年我国对外承包工程完成营业额217.6亿美元，同比增长24.6%；新签合同额296亿美元，同比增长24.2%。目前，我国对外工程承包形成了以亚洲、非洲为主要市场，以电力、石油石化、道路交通及房屋建筑等为主要业务的对外承包市场格局。据美国《工程新闻记录》，2005年全球最大225家国际承包商中，中国公司有49家进入排行榜，比上年增加两家，在国际工程承包领域，我国已经进入前六强行列。 

 

    建筑市场监管工作进一步加强 

 

　　建筑市场监管法规体系不断完善。2001~2005年，出台建筑市场管理相关的国务院条例4部、部门规章22部，强化了有关政府投资工程监管、工程担保、保险、信用体系建设等市场建设薄弱环节的立法工作，明确工程转包、资质挂靠的法律界限，提高了法规质量和可操作性。 

 

　　加强对市场的监管。为保证工程建设的质量和安全，维护社会公共利益，根据《建筑法》的规定实行市场准入制度：一是对工程项目实行施工许可证制度；二是对于从事建筑活动的勘察设计企业、建筑施工企业、建设监理企业、招标代理单位等实施以资质管理制度为主的市场准入制度；三是对从业人员实行注册制度（现已确定了注册建筑师、注册工程师、监理工程师、建造师等专业资格认证）。 

 

　　严格履行加入WTO承诺。颁布了《外商投资建筑业企业管理规定》、《外商投资工程设计企业管理规定》、《关于外国企业在中华人民共和国境内从事建设工程设计活动的管理暂行规定》以及相关补充规定，建筑市场对外开放的框架体系基本建立。 

 

　　整顿规范建筑市场秩序卓有成效。招投标监管机制进一步规范，有形建筑市场功能进一步加强。到目前为止，全国336个地级以上城市（含地、州、盟）已有325个建立了有形建筑市场，建筑市场的公开、公平、公正交易得到交易主体和社会各方的肯定和认可。专业工程进入有形市场不断增加，到目前，省市部分专业工程也纳入有形建筑市场的统一监管。 

 

　　建筑市场中的突出问题得到有效治理。对于招投标过程中的违规问题、工程转包、违法分包和资质挂靠问题、地区封锁和行业封锁问题、不执行工程建设强制性标准、偷工减料等问题进行了专项治理，查处了建筑活动中行为违规的单位。据不完全统计，2002年至2004年，27个省、自治区、直辖市根据有关规定，共查出有违法违规问题的工程项目12056个，投资额825亿元，查出9779个单位存在违法违规行为，其中，对6695个单位进行了处罚，责令5253个单位进行改正，责令772个建设单位停止施工，依法处理了1009名违规人员。 

 

　　建筑市场信用体系建设工作开始启动。针对当前存在的问题，建设部出台了《建设部关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》，将从四个方面切实推进这项工作。一是建立统一的诚信信息平台、诚信评价标准、诚信法规体系、诚信奖惩机制；二是加大整合协调力度，信用体系建设要涵盖建设过程中的各方主体和各环节；三是政府推动、各行业协会参与，共同推进行业信用建设；四是培育信用服务市场，健全信用服务体系。 

 

　　据了解，下一步建设部将进一步突出重点，扎实工作，注重制度建设，夯实基础平台，通过切实推动长三角和环渤海南北两大区域工作试点，构建一个城市间联合诚信信息平台，为全国起到示范和带头作用，加快推进建筑市场信用体系建设工作。 

 

    建筑市场发展趋势 

 

　　在“十一五”期间，我国的建筑市场将初步建立起统一开放、竞争有序的现代建筑市场体系，市场在资源配置中的基础性作用得到更大程度上的发挥；基本形成适应新时期建筑市场发展的法规制度、建设标准体系；政府依法行政，政务公开，严格执法，科学监管方面取得明显进步；质量安全保障体系基本健全，质量安全水平稳步提高；建筑业、勘察设计业、各类工程管理服务业健康发展，竞争力显著增强。“十一五”期间，全国工程总承包和专业分包企业完成建筑业增加值以8％~13％增长，至2010年，将达到15200~19900亿元人民币；全国勘察设计企业营业收入以8％~15％增长，至2010年，将达到3500~5100亿元人民币。科技进步贡献率提高10％，劳动生产率每年提高10％。

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来 源：海南建设信息网
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